煤矿安全如何加力【消息】

发布时间：2020-09-15 12:57:00 阅读：次来源：塑料盖厂家

9月4日至5日，国有重点煤炭企业安全生产工作座谈会上，一位煤矿负责人进行警示教育。张毅摄

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。坚守安全红线，筑牢安全底线，进一步强化国有重点煤炭企业安全生产，已成为全省上下的共识——煤矿安全是安全生产工作的重中之重。9月4日至5日，我省在太原召开国有重点煤炭企业安全生产工作座谈会，今年以来发生事故的部分煤矿主要负责人汇报事故情况，深刻汲取事故教训并进行警示教育，部分参会企业代表围绕如何加强煤矿安全生产工作，扭转事故多发势头作大会发言。数据显示，央企、省企煤矿规模大、产能占比高，是山西煤炭产业的主力军，代表着山西煤炭产业的先进生产力。央企、省企煤矿能否安全高效生产，不仅事关全省经济发展，而且事关全省社会和谐安定。今年以来，全省煤矿安全生产形势总体稳定，但仍然不容乐观，全省煤矿安全生产的基础还十分脆弱，最为突出的是瓦斯、水害、顶板、机电运输等事故呈现多发势头。以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，坚守安全红线，筑牢安全底线，进一步强化国有重点煤炭企业安全生产，已成为全省上下的共识。

加强煤矿安全——压实责任，消除隐患

最近，山西煤监局组建了41个体检小组，对全省开展了扎实的煤矿安全体检工作。体检小组深入煤矿地面和井下，详细查找隐患，严抓整改治理，紧盯薄弱环节和突出问题，督促落实安全生产主体责任。截至7月底，全省煤监机构共参加煤矿安全体检2391人次，聘请专家体检3437人次，体检正常生产煤矿414处、正常建设煤矿57处、114家煤矿上级公司。煤矿安全体检是我省加强煤矿安全生产工作的一项具体举措。安全生产，重于泰山。今年以来，我省坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。在煤矿等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治，加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患。开展反“三违”专项行动，强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。同煤集团大力推进“安全到岗”，上至董事长、总经理，下至班组长、岗位员工，层层明确责任，层层落实责任，严格考核，实现人人知责、全员尽责、安全到岗。潞安集团围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故的要求，逐矿进行安全自检自改和全面安全“体检”，强化隐患挂牌督办与整改落实。……经过全省上下攻坚克难、共同努力，煤矿安全生产形势保持总体稳定。

问题不容忽视——安全投入欠账，技术管理薄弱

目前，全省涉煤央企有78座矿井，产能2.02亿吨，占全省总产能比重为13.7%；省属国有重点企业有507座矿井，产能7.97亿吨，占全省总产能比重为53.9%。二者合计有585座矿井，占全省总矿井数的55.6%，产能9.99亿吨，占全省总产能比重为67.6%。山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森认为，央企、省企煤矿是我省煤炭产业的主力军，综合分析今年以来我省发生的煤矿事故，呈现以下规律和特点：国有重点煤炭企业事故多发，国有重点煤炭企业较大事故大幅增加，资源整合矿井事故多发，顶板、机电运输事故多发。卜昌森表示，今年以来发生的煤矿事故充分暴露出以下几个问题：一是违法违规生产严重。去年以来，煤价高位运行，部分煤炭企业面对高煤价就“不淡定了、不矜持了”，生产矿想“多出煤”、建设矿想“早出煤”、停工停产矿想“偷出煤”、拟关闭矿井则上演“最后的疯狂”，超能力生产，“隐蔽采场”突出。二是安全投入长期欠账。持续四年的煤炭市场下滑，造成一些企业债台高筑，不按规定提取使用安全生产费用，安全投入严重不足，设备磨损老化严重而得不到更新，安全设施和系统得不到及时维护。煤矿安全保障程度普遍降低，隐性安全隐患突出。三是技术管理十分薄弱。一方面，缺乏素质过硬、数量充足的专业技术人才。另一方面，现有技术管理人员特别是总工程师责权不对等。四是从业人员素质不高。煤矿企业的从业人员文化层次较低、人员不稳定，形成了煤炭企业招工难，特别是井下一线职工招工更难的局面，煤炭企业为了招工，不得不降低门槛，甚至不设门槛。再加上有的煤炭企业的安全培训流于形式等原因，导致煤矿从业人员安全素质不高、安全意识淡薄。这些问题已经到了必须猛击一掌的程度，到了必须痛下决心、立即整治的程度。

重拳出击——事故超前预防，强化技术支撑

前事不忘，后事之师。国有重点煤炭企业必须深刻汲取事故教训，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”理念，始终绷紧安全生产这根弦，坚决守住“三条底线”，以“四铁”工作要求，切实抓好安全生产工作。卜昌森认为，一是采取有效措施，全力防范重特大事故，坚决遏制事故多发势头。瓦斯和水害仍然是我省煤矿安全生产的两大杀手，对此，任何时候都不可掉以轻心。同时，在“五个不到”（想不到、看不到、查不到、管不到、治不到）上下功夫，对各种隐患早排查、早发现、早处置，防微杜渐。在事故超前预防上主动适应、准确把握、引领发展，在“抓早抓小抓预防”，特别是在治“未病”上做足功课，建立本质安全型矿井。同时，强化技术支撑，大力加强以总工程师为首的技术团队建设。技术人员短缺是安全管理最大的薄弱环节，技术管理不到位是安全上最大的隐患。发挥好以总工程师为首的工程技术队伍的作用，特别是资源整合矿井要首先建立健全技术支撑体系，筑牢夯实安全生产技术防线。在这方面，既要引远水、培养后继人才，也要解近渴、引进高素质技术人才。作为国有重点煤炭企业应充分发挥国有大型企业的人才优势、资金优势、科研优势，加强灾害治理科技攻关，在推进科技兴安上发挥引领示范作用。此外，增强法治意识，坚决依法依规组织生产建设，坚决杜绝超能力生产和“隐蔽采场”现象。遏制重特大事故，必须在提升从业人员综合素质上下功夫，通过宣传、教育、培训和演练等方式全面提高煤矿职工综合素质。搞好安全生产，企业是内因，承担主体责任。落实企业的主体责任，必须“两手抓、两手都要硬”：一手抓制度的健全完善，一手抓制度的严格落实。煤矿安全生产事关全省发展大局，国有重点煤炭企业应在思想上再重视、措施上再加力、责任上再加码，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转。

本报记者张毅