8月全国各省市中小企业扶持政策汇集

8月里，各地扶持中小企业的热情如火般炙热。陕西、内蒙古相继出台了针对中小企业的扶持政策，政策涵盖企业运营的方方面面，给予了中小企业无微不至的支持；湖北、福建两地则积极落实国家“营改增”试点工作，着实减轻了中小企业的税费负担；山西、辽宁等地则积极开展创业扶持工作，争取创立更多优秀的中小企业；重庆、浙江等地大力推进中小企业知识产权工作，培育科技型中小企业。

出台扶持政策

陕西结合实际出台十项措施力保中小企业平稳增长

为更好地扶持中小企业发展，确保完成今年全省中小企业目标任务，陕西省中小企业局出台十项措施，力保中小企业平稳增长。

认真落实政策。贯彻国务院14号文件精神，结合陕西省实际，出台《陕西省人民政府关于支持小微企业健康发展的实施意见》，发挥政策在促进中小企业增长中的效应；着力推进项目建设。对正在建设的项目，积极协调有关方面解决建设中的突出问题，定期督促进度。并对中小企业项目建设摸底，掌握建设进度和资金需求情况，积极帮助企业申报国家有关重点项目，争取扶持资金；加大对小微型企业的支持力度。对新创办的小型微型企业直接给予资金资助和奖励。着力支持小微工业企业发展，培育一批家庭工业发展的重点镇、重点村。力争下半年新增注册登记小微型企业1.4万户；加快县域工业集中区重点建设。落实好有关政策，加快县域工业集中区建设。力争今年全省100个重点建设县域工业集中区企业营业收入增长30%以上；突出工业主导作用。抓好当前产销较好的农产品加工业、医药制造业、非金属矿物制品业等行业增长。支持一批企业有基础、产品有市场，符合产业政策的工业项目，提升产能，带动增长，发挥工业在保增长中的主导作用；推进企业转型升级。引导中小企业调整结构，提高企业研发能力，淘汰落后产能。对企业在2009年到2011年期间获得国家授权和受理的专利，并在生产中应用的项目，分别对专利产品和企业给予补助；加速培育规模企业。逐市逐县落实培育规模企业的目标任务，重点培植一批科技创新型、劳动密集型、农产品加工等行业的小企业，促其上规模，形成增长支撑力。对于上年度营业收入不足2000万元，在今年经统计部门确定为规模以上工业的中小企业，直接奖励企业10万元；解决企业资金困难。组织省内金融机构和中小企业开展银企对接。同时，中小企业发展专项资金对中小企业发行集合票据所产生的中介费给予一定比例的补助，对开展中小企业担保业务进行补助，对进入辅导期的拟上市企业和已基本具备上市条件的重点企业，按照辅导期不同阶段给予一定比例补助，加快企业上市融资步伐；助力企业扩大销售。研究制定中小企业产品政府采购办法，确保每年安排不低于政府采购项目预算总额的20%，采购中小企业产品；深入开展中小企业服务年活动，确保中小企业服务年活动取得实效。力争今年陕西省中小企业营业收入过100亿元的县区达到55个，过300亿元的县区达到15个。

内蒙古出台意见促进小微企业发展

今年以来，国内外复杂多变的经济形势，给内蒙古中小企业特别是小微企业生存和发展带来新的冲击和考验。为促进小型微型企业健康发展，内蒙古自治区政府8月出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》围绕优化小微企业发展环境、加快中小企业公共服务体系建设、鼓励扶持创业创新、加大对小微企业的财政资金扶持力度、认真落实小微企业税费优惠政策、改进和完善对小微企业的金融服务、加强组织领导等方面，提出了59条政策措施。这既是自治区党委、政府立足小微企业在保增长、惠民生中发挥重要作用，为应对当前经济下行压力采取的一项重要措施，也是为促进小微企业持续健康发展而采取的一揽子政策措施。

减免税负

湖北公布“营改增”试点方案 小微企业迎来发展的春天

8月22日，湖北省国税局公布了省营业税改征增值税（下称营改增）试点改革工作实施方案，并定于12月1日起正式实施，湖北省营改增试点改革工作全面展开。根据公告显示，此次试点行业涉及交通运输业，现代服务业中研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等领域。湖北省国税相关人士表示，湖北将参照上海市的试点方案，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他适用6%税率。对特定服务出口实行免税制度和零税率。

此次试点改革，湖北省数以万计的现代服务业小规模纳税人，从原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%的征收率缴纳增值税，税负降幅约40%，成为此次“营改增”改革最大受益者。

福建11月起试点“营改增” 扶持小微企业发展

经国务院批准，福建省自2012年11月1日起正式实施营业税改征增值税试点工作，将在交通运输业和部分现代服务业开展试点。

试点范围具体为：陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务(不包括铁路运输服务)，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。

纳入营业税改征增值税试点范围应税服务的适用税率分为四档：有形动产租赁服务为17%，交通运输业(铁路运输除外)为11%，现代服务业服务(有形动产租赁服务除外)为6%，财政部和国家税务总局规定的应税服务实施零税率。

在试点过渡期间，现行增值税一般纳税人(无论试点地区还是非试点地区)向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续；在优惠政策转换上，试点地区纳税人原享受免征营业税政策的，改为免征增值税或实施增值税即征即退政策。

陕西小微企业今后可获多种税费减免

为了破解陕西省小微企业当前面临的融资难、盈利难、发展难等问题，陕西省在加强财政支持、税费扶持、加强金融支持与服务、加强技术改造及人才技术开发等方面共出台15项举措，通过加大扶持力度，助力小微企业快速发展。

为中小企业发展设立专项基金

8月出台的《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》提出，截至2011年年底，陕西省约有小微企业139.5万户，从业人员400万人，《意见》中指出，各级财政要结合财政收入增长情况，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，专项资金重点向小微企业和贫困地区倾斜。陕西省财政厅、省中小企业局要制定专门面向小微企业的政府采购实施办法，每年安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额。并设立省级中小企业发展基金，基金的资金来源包括财政预算安排、基金收益、捐赠等，其中省级财政通过省级中小企业发展专项资金安排5亿元，从2013年起，分5年拨付到位。同时，鼓励以基金捐赠、民间资本参股等方式扩大基金规模，力争5年时间将基金规模扩大到30亿元。

在减轻小微型企业税费负担方面，对符合国家鼓励类目录的新办、现有微型企业，实行3年内企业所得税地方留成部分分别逐年按60%、40%、20%列支返还;对新办、现有小型企业，每年按新增所得税地方留成部分税收的30%列支返还，从2013年起，执行到2015年。另外，陕西省级有关部门还要全面清理和取消一批涉企行政事业性收费，绝不允许转为经营性服务收费或以其他名目继续收取。

企业开张注册资本可分期付款

在加强金融扶持方面，各银行业金融机构要在确保“两个不低于”（对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，贷款的增量不低于上年同期水平）的基础上，优先支持符合条件的银行业金融机构发行专项用于小型微型企业的金融债券。

各级中小企业部门要重点扶持一批省、市、县三级信用担保机构，加强对小型微型企业的信用担保服务。

《意见》表示，小微型企业进入市场可采取注册资金“分期付款”。除法律、法规另有规定外，允许新设立的小型微型企业全体股东缴纳不低于注册资本20%的出资额，其余部分在2年内缴足。除行业有明确要求外，对注册资本在50万元以下的小型微型企业(涉及前置许可特别是从事易燃、易爆、危险化学品等高危行业，食品、药品等涉及安全行业除外)，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。鼓励以货币、实物、土地使用权、股权、债权、知识产权等多种出资方式投资创办小型微型企业，非货币出资金额最高可占公司注册资本的70%。

为小微型企业每年培养3万名管理人才

在推进小微型企业技术改造方面，省级财政安排的中小企业技术进步和技术改造资金应不低于60%用于小型微型企业；陕西省级有关部门安排的企业技术进步和技术改造资金应不低于30%用于小型微型企业，重点扶持小微企业开发应用新技术、新工艺、新设备、新材料等，提升产品质量和竞争力。并开展小型微型企业研发机构和研发成果的省级认定，对给予认定的发放政府补贴，力争到2015年中小企业省级研发中心达到500家。

在人才培养方面，每年将培训3万名经营管理人才和创业者，并提高小型微型企业新招用高校毕业生培训费补贴标准，由现在的每月800元提高到1200元。对小型微型企业新招用高校毕业生、且签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限至2014年底。

创业支持

海南：高层次创新创业人才最高将获200万元创业

8月，海南省开始着手组织开展第四批“海南省高层次创新创业人才”申报工作。评审通过，确认资格的受资助人才，将享受包括“一次性拨给100—200万元的创新创业启动经费”在内的六项优惠政策、六项重点支持和六项优先服务；并享受妥善解决工作条件、签证、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学等方面问题的待遇。

此次申报的主要有A、B两类创新创业人次。A类即自主创业型人才，指在符合海南省重点发展的优势产业或领域，以带技术、带项目、带资金的形式来海南省投资创办科技型企业的高层次人才。B类即创新型人才，指落户海南省的企事业单位所引进的掌握关键技术，能创建省级以上重点学科、重点实验室和工程技术研究中心，或能提升海南省重大创新项目、重点学科、重点实验室、工程技术研究中心以及企事业单位研发机构的技术研发水平和国际化管理水平的高层次研发人次、高级创意人才。

符合条件的受资助人才，享受《海南省引进高层次创新创业人才办法(试行)》中含“一次性拨给100—200万元的创新创业启动经费”在内的六项优惠政策、六项重点支持和六项优先服务。优先推荐申报国家海外人才引进计划和相关的国家科技计划；优先享受海南省各地、各部门制定的引进高层次人才有关优惠政策和待遇。按照国家、省引进高层次人才的有关政策措施，妥善解决引进高层次人才工作条件、签证、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学等方面的问题。

山西省多项措施助推微型企业发展壮大

为进一步做好山西省微型企业扶持工作，支持就业创业，8月山西省财政厅等部门联合出台《关于大力扶持创办微型企业的意见》，采取多项政策，加大资金投入，对符合条件的微型企业进行扶持。

一、对创办微型企业自筹资金不足的劳动者(微型企业是指从业人员(含投资者)20人以下、出资数额或注册资本10万元及以下、依法注册登记的个人独资企业、合伙企业、法人企业及个体工商户，下同)，可按规定申请小额担保贷款及贴息，人均贷款额度提高到10万元。与此同时，符合申请小额担保贷款条件并直接向指定金融机构申请到贷款的，可由财政按规定额度和比例予以贴息。

二、农村劳动力创办微型企业，可参照城镇失业人员享受各项创业扶持政策;毕业三年之内的高校毕业生、残疾人、就业困难人员创办微型企业，可参照就业困难人员灵活就业政策给予不超过3年的社会保险补贴;微型企业吸纳毕业两年内高校毕业生的，可对用人单位给予不超过1年的社会保险补贴。

三、符合享受失业保险待遇条件或正在领取失业保险金的人员创办微型企业，凭其工商营业执照或其他有效证明，可一次性申请领取应享受的失业保险金，并继续为其代缴相应期限的医疗保险费。低保对象首次创业，可自工商注册登记之日起继续享受一个季度的低保待遇。对劳动者自主创业失败造成家庭生活困难且符合低保条件的，优先纳入最低生活保障范围。

四、有创业培训愿望和已经创办微型企业一年内的创业者，可免费参加多种形式的创业培训。考核合格的，按每培训一天不超过180元、总额不超过1800元的标准给予培训机构职业培训补贴。微型企业不仅可以领到政府发放的“培训券”，实行职业培训、职业技能鉴定“直补”。还可一次性领取5000元的“企业服务券”，用于支持购买和使用管理咨询、人才培训、财税代理、创业指导服务等社会化服务。

五、省、市、县(市、区)均设立创业资金，用于创办微型企业奖励、创业师资培训、创业项目库建设、创业孵化基地和创业园区建设、创业指导服务、购买社会化创业服务等。资金专项列支，足额拨付。凡稳定运行一年以上，具有稳定的从业人员、产品生产规模或服务项目规模的微型企业，可得到创业资金奖励。

六、对企业出资创办的微型企业创业园(区)，一次性入驻微型企业达20户以上且稳定经营一年以上的，可获得每个实体不超过5000元标准的一次性场地建设补助。入驻创业孵化基地的创业者，也可以得到场地租赁、管理服务等补贴。

辽宁省三年内将扶持女性新创办5000个中小微企业

从今年起到2015年年底，辽宁省将大力扶持女性新创办中小微企业5000个，帮助1000个中小微企业壮大规模，建立100个省级妇女创业就业服务示范基地，带动10万人就业。8月16日，全省妇女创业就业工作推进会发布了这一消息。

今年7月，辽宁省妇联与辽宁省中小企业厅联合启动了“女性中小微企业发展计划”，大力扶持女性创办中小微企业，并制定了政策指导、资金扶持、示范基地引导、强化培训等15项具体措施。今后辽宁省每年将拿出400万元专项资金作为工作经费，3年要实现累计发放妇女小额担保贷款20亿元，协调发放其他小额信贷资金30亿元，帮助解决资金问题。

福建小微企业创业基地可获补助

7月30日，福建省开始启动2012年省级中小企业服务体系发展专项资金申报工作，申报项目按属地原则上报，报名时间8月15日截止。项目申报重点含中小企业公共服务平台项目、小微企业创业基地项目、中小企业公共服务平台网络工程项目、中小企业服务年项目四大项。福建省根据服务内容、服务数量、服务质量、服务绩效考评及收费情况等，对符合条件的项目予以补助支持。

创新发展

重庆四举措助推中小企业集聚区开展知识产权托管服务

一是构筑知识产权密集型产业。开展知识产权密集型产业专利分析20余项，建立密集型产业专利信息储备池，针对100家重点中小企业的需求，分别免费提供一个技术主题的专利信息池，提升知识产权密集型产业技术竞争力。

二是培育知识产权优势企业。筛选50家龙头企业，开展优势企业培育工作，指导企业实施知识产权战略，建立与企业发展相适应的知识产权管理体系。引导企业围绕主导产品，形成核心专利和外围专利，支持企业参与重点产业链关键技术和零部件的技术研发，形成特色专利技术。

三是跟踪服务知识产权潜力企业。开展企业专利“清零”行动，分析挖掘创新技术，提炼申请首件专利，协助完成专利申请文件的撰写工作；对已有专利的企业，申请专利数量同比增长50%以上；对所有企业设立知识产权档案系统并提供授权后的维护管理。

四是建立全方位、立体式的服务模式。建立国家、市、集聚区知识产权局主抓业务，园区管委会对接托管中介机构的服务模式；企业主要领导亲自抓，一线研发人员具体抓的管理模式已经形成。

浙江省多举措培育“自主知识产权优势中小企业”

8月，浙江省中小企业局联合省知识产权局，启动了第三批“浙江省自主知识产权优势中小企业”认定培育工作。今年将继续在具有产业特色和竞争优势的中小企业集聚区中，重点培育认定50家自主知识产权优势中小企业。

自2010年以来，浙江省已培育认定了两批共93家自主知识产权优势中小企业。浙江省中小企业局表示，这两年来，对认定培育的企业，浙江省开展了多项服务措施：通过多层次、多渠道开展知识产权辅导培训，为企业培训知识产权管理人员；对培育企业给予知识产权指导服务，包括企业专利申请和专利资产评估及专利权质押合同登记等业务、专利纠纷案件、跨省知识产权维护活动等；鼓励和指导中小企业充分利用知识产权的融资价值，运用相关政策开展知识产权质押融资；对培育企业拥有自主知识产权、市场前景好的项目，优先推荐列入国家和省有关补助项目。

2010年、2011年浙江省有14家企业获“国家中小企业专项‘专利申请补助项目’资金”共1410万元。部分县市区也对认定的自主知识产权优势中小企业给予了资金补助。

该项工作旨在引导和促进中小企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，形成具有自主知识产权优势的核心竞争力，加快中小企业转变发展方式，实现创新发展。

其他扶持措施

贵州省5000万元助推中小企业发展

今年贵州省财政预算安排5000万元专项资金扶持中小企业发展，重点扶持利用国内民间资本新办的、符合国家产业政策的非公有制企业，并从2007年起至2010年每年递增20%。

自2004年开始，贵州省设立省级中小企业发展专项资金，同时建立了中小企业发展专项资金项目库，通过财政补贴、贷款贴息、优惠贷款等方式，扶持中小企业发展，重点扶持利用国内民间资本新办的、符合国家产业政策的非公有制企业。两年来，通过政策引导、资金扶持、服务体系的建设，扶持了一批优势中小企业和非公有制企业，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，到目前，贵州省支持中小企业的财政政策体系已初步建立。

与此同时，财政部、国家发改委对贵州中小企业发展给予积极支持。贵州省的信邦制药、玉屏板栗保鲜等有地方特色的中小企业发展项目，共获得财政部880万元专项资金的支持。加大对中小企业和非公有制经济的扶持力度，除前述资金支持外，贵州同时决定，2006年省级预算安排中小企业贷款担保资金1000万元，缓解中小企业贷款难的问题。

随着市场准入门槛的降低，各级财税部门支持力度的加大和企业自身经营管理水平的提高，贵州省中小企业和非公经济的发展环境不断得到改善，非公有制经济在全省经济总量中的比例已达27.8%，中小企业资产规模比上年增加18.7%，中小企业实现总产值1067.48亿元，实现利润21.07亿元。

山东放宽微小企业注册登记条件促实体经济发展

山东省在登记、注册、收费等多个方面出台了扶持小微企业发展的优惠政策，每年可为小微企业释放资金300多亿元。

山东将允许注册资金50万元以下的内资公司免缴首期注册资本金登记注册，对个人从事修鞋、修自行车、缝纫、水果摊等生活便利行业免予办理营业执照，对注册资金50万元以下的小微企业免收登记注册费用，允许个体工商户、个人独资企业等投资成立公司等。

山东省工商局相关负责人说，这部分政策立足推动中小微型企业向“专、精、特、新”发展，含金量较高，仅“零首付”、免收费、免登记等优惠政策每年就可为小微企业释放300多亿元资金，并减免登记费达1100多万元。

福建省出台进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见

8月，福建省财政厅、省经济贸易委员会、省信息化局联合下发了《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》，从清除供应商规模条件等不合理限制、给予中小企业投标产品价格扣除、保障中小企业优先获得政府采购合同、降低中小企业政府采购保证金缴交比例、加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度、加强政府采购活动的监督管理等方面提出促进中小企业发展的具体实施意见，积极发挥政府采购政策功能作用，营造扶持中小企业发展的良好氛围，减轻中小企业参与政府采购的资金占用负担，帮助中小企业克服实际困难，促进中小企业进行技术创新和结构调整，推进中小企业发展。

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