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湖南网友以身试法挑战杭州网络实名制

发布时间:2020-03-13 16:58:15 阅读: 来源:塑料盖厂家

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●湖南网民张洪峰因在杭州余杭论坛上挑战实名制,向杭州市公安局自首。但至今已过月余,未得到任何回复及处罚。

●《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》颁布两月有余,至今杭州各主要网站并未践行实名制,甚至未收到有关执行通知

●《条例》立法论证时,曾有专家认为条例出台时机尚未成熟

今年5月1日,杭州市正式实施《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》(以下简称《条例》)。其初衷是为了尽可能预防侵权、各种网络诈骗等事件的产生,加强计算机信息系统的安全管理等。但《条例》一出台就在网上引起轩然大波,焦点在于《条例》第十九条第二款第(3)项规定:互联网信息服务提供者提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,具有用户注册信息和发布信息审核功能,并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。(所谓‘电子公告服务是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为)。

网民们广泛将该条例第19条理解为网络实名制。

2009年5月7日,有意思的事情发生了。湖南一好事网民张洪峰自投罗网,以身试法。

当晚23:25左右,他故意注册了一个假名可笑,再冒用朋友彭强的名义,在余杭论坛发帖《关于彭强将来杭州旅游的电子公告》。

随后,他电话询问了彭强老婆,证实彭强不愿意前往杭州旅游。

根据《条例》,我不经意间已经违法。

本人痛心疾首,决定2009年5月8日即向杭州市公安机关自首,请求公安机关依法给予我警告等行政处罚。

在自首的同时,他又举报了余杭论坛:本人在余杭论坛申请注册之时,该网站并未要求本人提供、登记身份证明,即开通注册,成为注册用户的行为,我认为余杭论坛违反了该条例的规定,决定2009年5月8日即向杭州市公安机关予以举报,并依据有关规定要求公安机关书面回复举报人。

5月8日上午,张洪峰将所有证据打印签名,并附本人身份证、家庭住址,联系电话、工作单位,用EMS特快专递的方式向杭州市公安局自首。

根据EMS的信息追踪,杭州市公安局于2009年5月9日签收自首书。但至今张洪峰未收到任何答复。这是行政不作为。为此本人向浙江省公安厅申请复议,并保留提起行政诉讼的权力。

看似一出无厘头的闹剧,但张洪峰自述这并非无事生非。这是我代表网友提出的抗议,立法是一件很严肃的事情,(网络实名制)明显不具备可操作性。

按照张洪峰的逻辑,因为没实行实名制,杭州有许多论坛和余杭论坛一样违规了。

记者先后注册了杭州网、浙江在线、19楼、下沙网、企博网、中国杭州网,均无需提供有效身份证明。

最便捷的一家网站,快速注册十秒内即能完成。

其中,中国杭州为杭州市政府的官方网站,同样无需填写真实姓名和身份证号码等个人有效信息。

唯一一家勉强符合规定的是浙江都市网。申请其论坛通行证,在输入用户名、密码、安全码等之后,网页出现了填写真实姓名、出生年月、证件号码的页面。有效证件选项为:学生证、身份证、军人证、护照。

但都市网显然无法核实这些号码的真实性,号码只要填够数,就能注册成功。

企博网市场总监则证实,《条例》实行近两个月来,他们未接到要求实名制的通知,也未受到任何查处。

浙江都市网的一位副总说,网站的确需要政府力量介入规范,但‘网络实名制现阶段实行起来有一定难度。网民不愿意暴露自己的隐私;我们也无法核实其填写的身份号码的真实性。

《条例》的执行者为杭州市公安局公共信息网络安全监察分局。但截至昨天,网监局一直未对媒体记者公开《条例》执行情况。

杭州人大网澄清:实名制被误读了

网友称:这澄清反而让人更弄不灵清

对于张洪峰所质疑的《条例》可操作性,并非一人之见。5月1日《条例》出台以后网上跟帖无数,一些中央级媒体也先后介入报道。

网友wlj196138:在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻,网络实名有欠妥当。

杭州某律师:《条例》尽管要用实名,并非在论坛中显实名,论坛中仍显网名,实名在服务器中。有需要时,才会调取。总体方向是好的,也是公平的。

网友法学院高材生:说实话,我没看懂。能不能学学拿破仑立法,精髓就是通俗易懂。

对此,6月29日,杭州市人大所属的杭州人大网上出现了两篇有关《条例》的要闻。一篇是《为建立健康安全的网络环境立个法》,一篇是《正确解读杭州网络管理条例》。其核心内容之一在于澄清:网络实名制是各方对杭州法规的误读。

澄清的语句看起来比较晦涩

引起大家关注的是法规第十九条第二款第(三)项(即张洪峰所提到的要互联网服务提供者如实登记用户的身份证明。)文章澄清道:这其中的用户指的是到互联网服务提供者的网站申请开设电子公告、网络游戏、其他即时通信服务的组织者和举办者,而不是指一般网民。而且,申请开设这些功能的组织者、举办者在整个网络系统中只占极少的一部分。很多网站并不提供这一服务,而是自己管理网站。因此,关于杭州网络立法实行了实名制,杭州网民上网聊天、写博客都要实名的说法是不准确的。

但对这一解释,不少人仍心存疑惑,纷纷表示越来越不灵清了。

杭州网民小徐很直白地说:看不懂!我们周围一圈朋友研究了半天没个统一意见。澄清中所指组织者和举办者到底是谁?

杭州网的一位管理人员说:如果说《条例》中要求实名登记的是服务商,不是普通网民,那么在网站审批开办时就是要求登记的,不需要《条例》重新规范;哪怕是版主、编辑等网络内容的重要组织和编辑人员,也早在数年前就已经实行了实名制备案。

今年5月26日,在2009中国网络购物安全经验分享论坛上,一位专家也谈及杭州实名制的问题。他说:如果解读成为了不符合立法本意的一个解读,是非常值得我们去回味的问题。本身在现代网络时代里面就不能得到正确的解读,那更会影响到正确的执行了,这个事情一定要引起高度的重视。

专家认为:实名制出台时机尚未成熟

且操作性让人担忧

杭州市人大一直以来在立法工作上做得比较到位,有一个由众多专家组成的杭州市人大立法咨询委员会作为固定机构长期设立,因此,立法论证相比国内一些城市更为民主和科学。但是,针对《网络管理条例》,十余位专家组成的咨询委员会当时内部也有争议。

据一位专家回忆,事后引起巨大争议的网络实名制倒不是当时专家们争论的焦点,专家们觉得如果是注册实名也无可厚非,但是现阶段如何保护合法举报人的个人信息,操作上有难度。

争议比较大是网络这样一个自由使用的空间,哪些行为该允许,哪些行为该禁止,还真有点说不清道不明。网络行为本身就是一个尚在探索和逐步明晰的领域,涉及到立法,诸如‘造谣、‘恶意评论等该如何界定,都是摆在立法界面前的一道难题。网络立法是一个新型的立法领域,有专家认为出台条例时机尚未成熟。

从法律的严肃性来说,一旦形成‘条例颁布,就是在杭州市范围内具有法律效力,那就需要‘有法必依、‘违法必纠。而《条例》的操作性让人担忧。

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