坚持教育优先促进均衡发展_[新闻new]

坚持教育优先 促进均衡发展

回顾过去五年，我区始终坚持把优先发展教育摆上重要位置，作为重要的民生工程来抓，认真落实“重管理、促均衡、谋发展”工作方针，全面统筹城乡义务教育，健全完善投入保障机制，着力缩小校际和城乡差距，促进各类教育均衡发展，全区教育整体发展水平迈上了新的台阶，为经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持，为推动社会和谐文明进步做出重要贡献。

2008年，我区通过了省“双高普九”达标验收，2010年12月以全市最高分的“双优”成绩通过了省“两项督导”评估考核，2011年5月被确认为“全省教育工作先进区”，2012年9月初通过市政府教育督导室“义务教育发展基本均衡区”督导调研。

突出民生工程 促进教育公平

兑现教育惠民政策。全面落实义务教育“两免一补”政策，进一步完善边远地区寄宿生交通费补助制度，取消义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费，今年共下拨免除义务教育阶段学杂费资金898.43万元。区、镇两级还为边远小学、初中学生补助三分之二的交通费用，为所有学生购办校方责任险。此外，在落实省定标准的基础上，区财政按小学住宿生40元/月、农村初中住宿生30元/月、农村初中贫困生50元/月、低保对象30元/月予以生活补助，高中贫困生和职校学生生活补助政策得到较好落实，全年拨付各类补助经费188.97万元。

强化“保学控辍”工作。落实义务教育阶段学龄人口入学机会均等化要求，坚持义务教育阶段公办学校免试就近划片入学。设立“保学控辍”专项经费，建立奖惩机制，健全责任体系，分解工作任务，强化工作措施，着力抓好落实。五年来，小学、初中、高中入学率、毕业生升学率等多项指标逐年提升。学前三年毛入园率从85.39%提高到90%以上；小学学龄人口入学率维持在99.9%以上，巩固率达100%；初中学龄人口入学率巩固在97%以上；高中阶段教育毛入学率从73.19%提高到88%。

保障适龄儿童少年平等接受义务教育。本着“平等、融入、成才”的理念，切实解决进城务工人员随迁子女义务教育阶段的就学问题，目前我区有进城务工人员子女4347人，占全区义务教育阶段学生的25.04%，在公办学校就读比例达99.77%。关注农村“留守儿童”，区政府设立留守儿童看护专项经费，完善与留守儿童结对帮扶机制，创建了虹山乡市级“留守儿童”教育示范点，就南中学、敬德中心小学等学校也建立“留守儿童之家”，形成推进农村留守儿童教育工作的整体合力。建立了以随班就读为主体的特殊教育发展体系，做好残疾适龄儿童、少年组织入学工作，全区6-14岁三类残疾人口义务教育入学率达99.5%。

强化投入保障 完善教育基础设施

确保教育投入“三个增长”。几年来，区政府对教育的投入均占当年财政收入的30%左右，并依规持续增长，年度教育预算支出逐年增长，财政预算教育专项经费从2007年590万元增至2012年的1.6亿元。中小学生公用经费在高于省定标准的基础上逐年提高，从2007年农村初中360元/生·年，小学340元/生·年，城区初中480元/生·年，小学400元/生·年，增至目前农村初中750元/生·年，小学550元/生·年，城市初中650元/生·年，小学450元/生·年。

提前完成标准化学校建设。从2010年起，连续3年把加强标准化学校建设纳入区政府为民办实事项目，按年度计划稳步推进。2012年，为提前实现义务教育均衡发展目标，我区及时调整年初制定的义务教育标准化学校创建计划，区财政另拨出1000万元用于添置教学设备，全区中小学（含民办学校）已于今年8月提前两年完成标准化学校创建任务。

实施“校安工程”建设。在全面完成“危改”任务的基础上，2009年开始启动实施校安工程，制定并实施2009-2011年整体加固改造计划，三年来共投入1800多万元，对存在安全隐患的9幢共12578平方米校舍进行抗震加固改造，重建校舍9256平方米。组织对全区中小学建筑物进行全面的安全排查，建立全区中小学校舍电子信息管理系统和校舍安全档案，并把校舍建设与抗震加固工程建设纳入年度区为民办实事项目，逐年抓好落实。

推进中心城区中小学资源整合和扩容增量工程。2007年至今年已投入5899万元完成了43299平方米的校舍基建任务，完成所有中学和3所小学的人工草跑道及附属设施建设，建成洛江区实验小学、十一中学生宿舍楼等一批校舍。大力推进学校教育教学设施设备标准化配置，构建覆盖全区中小学的现代教育信息网络，建成区“校校通”城域网综合平台等信息化工程建设；从2012年起，将用3年时间实施中小学班班配备多媒体建设，目前已投入115万元，完成了75间教室的多媒体建设（一期），占总目标数的30.2%。

注重统筹兼顾 推进教育均衡发展

调整优化学校布局。以发展的眼光做教育，以均衡的眼光搞建设，统筹安排，前瞻规划，合理布局，促进全区教育结构更加优化。全区独立幼儿园从11所增加到31所，区级以上优质园3所，市级以上示范幼儿园1所，实现每一乡镇均有一所公办幼儿园。义务教育阶段学校从62所调整至45所，全区所有乡镇（街道）实现小学“十配套”，所有初中校实现市级达标。全面启动普通高中达标升级，提升办学内涵，公办普通中学均建成省三级达标高中。中职学校增加2所，成立了区职业教育中心，普职招生比例从7.2∶2.8调整到5.2∶4.8。

均衡城乡师资配置。五年来，公开招聘27名中学紧缺学科教师、71名小学技能学科教师，组织106名城区教师到农村学校轮岗支教，42名农村教师到城区学校顶岗交流，逐步解决小学技能学科和中学紧缺教师结构性配备不足的问题。落实教师继续教育制度，鼓励教师在职进修培训，师资学历水平和专业素质明显提升，全区小学专任教师取得大专学历达87.9%，初中专任教师取得本科学历达84.9 %，完中、中等职业学校专任教师具有本科及以上学历分别达94.2%、100%。

推进管理体制创新。推行“小片区”管理。2011年，我区被列为福建省义务教育“小片区”管理改革试点县（市、区）之一，推行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，均衡配置教学设施和仪器设备，建立信息资源共享平台。本着稳步推进、稳步发展的工作思路，2011年秋在双阳片区试行，取得了较好效果；2012年秋起在全区全面推行。实施精细化管理。建立与完善现代中小学精细化管理制度，细化学校管理行为，促进学校管理“五化”：即行政管理法治化、校园建设人文化、后勤管理科学化、安全管理标准化、教学管理规范化，使我区中小学校发展成为“管理规范，设施完善，环境优美，师资优良，质量一流”的优质学校。

狠抓质量管理 逐步提高办学水平

全面实施素质教育。坚持立德树人，加强学校德育工作管理，建立中小学德育工作测评机制。加大资金投入，启动洛江区青少年学生校外活动中心暨中小学生综合实践基地建设。创新工作方式，深入开展爱国爱乡、文明礼仪、经典诵读、“我们的节日”等主题教育活动，促进学生健康成长。重视中小学教师心理辅导室建设，全区中学、中心小学基本配备专职的心理健康教师。加强中小学校园文化建设，扎实开展校园文化艺术活动，丰富校园文化生活。创建省、市、区级“文明学校”28所，德育先进校13所，省级防震科普示范校1所，省、市级“绿色学校”16所。

深化基础教育课程改革。五年来完成省、市、区级教育科学规划课题共102项，教育教学质量不断提高。2011、2012年中考，我区学生体育测试优良率分别达95.1%和96.9%，连续多年居全市之首；2011-2012学年小学、初中在校生体质健康标准达标率分别达93.7%和95.3%。初中毕业生学科合格率大幅提高，普通高中毕业生高考成绩显著提升，本科上线率由07年的18.71%上升至今年的32.39%。

坚持依法治教 优化教育发展环境

严格依法治教治校。坚持依法行政、依法治教，坚决治理教育乱收费行为，被评为省级 “规范教育收费示范区”。开展“廉洁教育进校园”活动，促进教职员工依法从教、廉洁从教，培养中小学生廉洁意识。深入实施“阳光教育”工程，深入推进政务校务公开，扎实开展政风行风评议工作，人民群众对教育行风的满意率不断提高，全社会形成了尊师重教的浓厚氛围。

维护学校安全稳定。深化安全教育管理，全区66所中小学、幼儿园中37所安全等级达A级，其余学校均达到B级，创建市、区级“平安校园”63所。加强中小学生安全教育，健全安全管理制度，落实安全责任制，突出抓好防震减灾、交通安全、游泳安全、食品安全、网络安全、消防安全、传染病防治、法律法规等主题教育，注重提高师生自我防护能力。加大校园及周边环境治理力度，营造安全文明和谐的校园环境。

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